L’Allemagne était un membre non permanent du Conseil de sécurité des Nations unies du 1er janvier 2019 au 31 décembre 2020. Il s’agissait du sixième mandat de l’Allemagne au Conseil, assumant une responsabilité particulière pour la paix et la sécurité dans le monde et s’efforçant de renforcer l’ordre international à un moment où l’ordre multilatéral, avec les Nations unies en son cœur, a subi d’énormes pressions.

Avec ses cinq membres permanents et ses dix membres non permanents élus pour des mandats de deux ans, le Conseil de sécurité de l’ONU est le seul organe de l’ONU dont les décisions sont contraignantes en vertu du droit international. En tant que membre du Conseil de sécurité, l’Allemagne a eu l’occasion de prendre constamment position sur les questions clés de la paix et de la sécurité internationale, de réagir aux crises actuelles et de mettre à l’ordre du jour ses priorités, comme le renforcement du rôle des femmes dans les processus de paix et le traitement du désarmement.

Nous revenons ici sur les questions les plus importantes.

• Libye : Les bonnes nouvelles en provenance de Libye ont été rares ces dernières années, mais plusieurs développements récents donnent des raisons d’espérer. L’Allemagne a continué à travailler aux côtés de l’envoyé spécial des Nations unies pour la Libye afin de lancer un processus politique visant à stabiliser le pays. Le processus de Berlin, par lequel l’Allemagne soutient les efforts de paix de l’ONU, est crucial à cet égard. Début 2020, une grande conférence s’est tenue à Berlin à l’invitation du secrétaire général des Nations unies, António Guterres, et de la chancelière fédérale, Angela Merkel, et a réuni autour d’une table les partisans des parties au conflit. L’objectif était de réduire l’influence extérieure et de permettre ainsi un processus politique intra-libyen sous l’égide de l’ONU. En février 2020, le Conseil de sécurité a affirmé son soutien aux résultats de la conférence dans la résolution 2510. En tant que présidente du comité des sanctions chargé de superviser l’embargo sur les armes imposé par les Nations unies à la Libye et l’opération IRINI de l’UE, l’Allemagne a joué un rôle important dans la mise en œuvre concrète de l’embargo sur les armes. Un cessez-le-feu national est désormais en vigueur en Libye. Depuis début novembre, 75 Libyens négocient à Tunis l’avenir politique du pays et des élections libres sont prévues pour décembre 2021.
• Syrie : Après de longues et difficiles négociations, la résolution transfrontalière a été prolongée, garantissant ainsi l’accès aux livraisons d’aide humanitaire en Syrie. En tant que co-titulaire avec la Belgique, l’Allemagne a travaillé dur pour obtenir ce résultat, suggérant finalement un compromis afin de maintenir l’aide à des millions de Syriens.
• Le Soudan : Depuis le renversement du dictateur al-Bashir, il y a un sentiment de nouveau départ au Soudan et le pays connaît un processus de transition, que l’Allemagne soutient depuis le début. En juin 2020, l’Allemagne a co-organisé une conférence de partenariat pour le Soudan avec le secrétaire général des Nations unies, António Guterres, afin de mobiliser un soutien politique et financier. L’Allemagne et le Royaume-Uni ont demandé au Conseil de sécurité la création d’une nouvelle mission de l’ONU au Soudan. À partir de 2021, la Mission intégrée d’assistance à la transition des Nations unies au Soudan (UNITAMS) remplacera la précédente mission MINUAD et soutiendra la transition vers la démocratie.

En plus de son travail sur les crises actuelles et les questions politiques, l’Allemagne a également mis ses priorités à l’ordre du jour.

• L’agenda Femmes, paix et sécurité : Partout dans le monde, la violence sexuelle est de plus en plus utilisée comme une arme dans les conflits. L’Allemagne s’efforce de changer cela par le biais de la résolution 2467, qui a été adoptée sous sa présidence du Conseil de sécurité. S’appuyant sur l’Agenda Femmes, paix et sécurité du Conseil de sécurité, l’Allemagne met l’accent sur les victimes de violences sexuelles. A l’avenir, les auteurs de ces actes devront davantage rendre des comptes.
• Désarmement/non-prolifération : Les questions vont ici des armes légères au désarmement nucléaire. En avril 2019, l’Allemagne a remis le désarmement nucléaire à l’ordre du jour du Conseil de sécurité pour la première fois depuis plus de sept ans, en tant que priorité de sa présidence d’un mois. Bien que la conférence d’examen du traité de non-prolifération ait dû être reportée à 2021 en raison de la pandémie, ces sujets restent en bonne place dans l’agenda. Des initiatives visant à relancer les efforts de désarmement nucléaire ont été proposées en février 2020 dans la déclaration de Berlin signée par les 16 pays de l’Initiative de Stockholm. En particulier, compte tenu de la fin du traité INF et de l’avenir incertain actuel de New START, cela reste une préoccupation urgente pour le gouvernement allemand au-delà de l’appartenance du pays au Conseil de sécurité.
• Climat et sécurité : Le changement climatique prend une importance croissante dans les travaux du Conseil de sécurité. Il déclenche de nouveaux conflits et exacerbe les conflits existants, par exemple dans la région du lac Tchad, au Soudan ou en Afghanistan. Malgré les résistances, l’Allemagne a donc mis le sujet à l’ordre du jour. Un groupe d’experts informel nouvellement créé veillera à ce que cette question reste fermement inscrite à l’ordre du jour du Conseil de sécurité.

Alliance pour le multilatéralisme

Plus de 100 résolutions ont été adoptées pendant que l’Allemagne était membre du Conseil de sécurité, et il est devenu évident que des progrès ne peuvent être réalisés que par la coopération internationale et que les problèmes mondiaux urgents – du changement climatique à la transformation numérique – ne peuvent être résolus qu’ensemble. En plus de son travail au sein du Conseil de sécurité, l’Allemagne a donc créé l’Alliance pour le multilatéralisme, qui encourage la coopération internationale et constitue un contrepoids majeur à l’unilatéralisme national. Soixante pays soutiennent cette initiative.

La pandémie de COVID-19 montre particulièrement bien, une fois de plus, combien la coopération multilatérale est vitale. Les virus ne s’arrêtent pas aux frontières et personne n’est en sécurité tant que tout le monde ne l’est pas. Les médicaments, les équipements et les vaccins doivent donc être distribués équitablement. L’Allemagne a également défendu cette conviction au sein du Conseil de sécurité. Dans la résolution 2532, adoptée en août 2020 sous la présidence allemande, le Conseil de sécurité a appelé à un cessez-le-feu mondial afin de donner un répit aux personnes touchées par un conflit pendant la pandémie.

Poursuivre notre travail au Conseil de sécurité

L’Allemagne veut continuer à jouer son rôle dans la préservation de la paix mondiale – en tant que membre permanent du Conseil de sécurité. « Nous avons montré au cours des deux dernières années que nous sommes capables d’occuper un siège au Conseil de sécurité de l’ONU sur le long terme », a déclaré le ministre des Affaires étrangères Heiko Maas. « C’est pourquoi nous voulons non seulement nous présenter à nouveau pour un siège non permanent dans huit ans, mais aussi chercher à devenir un membre permanent du Conseil de sécurité de l’ONU avant cette date. »

.