The Regulators Movement in The Carolinas

by Nathan C. Traylor

戦いの直前、多くの人が「Regulatorsの将軍」と考えていたJames Hunterは、William Tryon総督の組織化された民兵部隊1,000人近くに対して、非武装で混乱した2,000人近くの兵士を率いるように求められました。彼の答えは少し意外なものでした。「我々はみな自由人であり、各人が自分自身を指揮しなければならない」。レギュレータが地元の役人や総督にはっきりと統一した意見を述べることができたのは、このような委員会によるリーダーシップの意識があったからです。レギュレーターとは、ノースカロライナ州の西部の農民たちが、税金を取りすぎている植民地の役人たちに対抗するために集まったグループである。 1764年から1771年にかけて、農民たちは組織化され、嘆願書を提出したり、無差別に暴力を振るったりして、自分たちの声をノースカロライナ州知事のウィリアム・トライオンに聞かせたのである。自由の息子たち」は、イギリス政府や地方の州政府が代表権を持たず、国民に不当な税金を課していることに大きな反感を抱いていました。自由の子」たちは、自分たちの政府によって、自分たちの好きなように統治されるべきだと考えていたのです。このような状況の中で、摂政派は農民の集団として組織化し、ノースカロライナ州の地元の西部役人や、知事であるウィリアム・トライオンに請願することに成功した。これは、マサチューセッツ州の「自由の息子たち」と同様に、1775年に始まるアメリカ独立戦争の前哨戦であった。組織として活動し、集団で意思決定を行っていたにもかかわらず、ハーモン・ハズバンド、ジェームズ・ハンター、レッドナップ・ハウエルといった規制派の主要なリーダーがいました。アメリカ独立戦争が共通の目的を持った人々の組織として機能したように、ジョージ・ワシントン、ジョン・アダムス、トーマス・ジェファーソンといった主要なリーダーがいました。 1760年代後半から1770年代前半にかけてのノースカロライナ州の規制派の正確な起源については、しばらくの間、歴史家の間で様々な角度から議論されてきた。レギュレーター運動の出来事を最初に探った歴史家は、レギュレーターの一員であるハーモン・ハズバンド自身であった。ハズバンドは、1724年にメリーランド州で生まれ、ノースカロライナ州に移ったのは1751年、後にヒルズボロと呼ばれるようになる地域に移ってからである。ハズバンドは、オレンジ郡の一角、サンディー・クリーク沿いに農場を開いた。レギュレーター運動が始まった頃、ハズバンドはリーダーシップを発揮して雄弁に語り、他の農民たちを巻き込んでいったが、彼のリーダーシップは群衆を暴動に駆り立てるまでには至らなかった。ハズバンドは、クエーカー教徒としての信念から、地方や州の役人に対して非暴力で戦いたいと考えており、1771年5月の戦いが始まる直前にアラマンスの地を離れている。 1770年、ハズバンドは自分が執筆するまでのレギューラー運動の歴史を匿名でまとめた。彼は、この論文のほとんどの焦点となるオレンジ郡での事件が勃発する数年前に行われたある演説から始めている。このアドレスは、ノースカロライナ州グランビル郡のジョージ・シムズという人物が、グランビル郡の住民への挨拶として匿名で書いたものである。ハーモン・ハズバンドが “Nutbush Paper “として言及した論文を最初に書いたのはシムズであることが、1916年にAmerican Historical Review誌に掲載された無名の歴史家によって発見された。筆者は、この論文が「レギュレーター運動の常識」のようなもので、もともと読まれていたグランビル郡やオレンジ郡の緊張を高めるのに役立ったと主張しています。

ナットブッシュ論文

この「ナットブッシュ論文」の影響を正しく理解するためには、ハズバンドが書き留めた部分だけでなく、演説の内容をもっと見る必要があります。シムズの演説全体は、郡の住民の感情を引き出すために作られた説得力のある演説でした。シムズは、「憲法が私たちに与えてくれた権利と特権」を守ることが自分の義務だと考え、グランビル郡の人々は、多くの人々がよく知っている問題を引き起こした「共通の悪に対する防衛」を行うべきだと考えていた。シムズはまた、「我々の首にかけられた重いくびきを投げ捨て、自由な臣民として、古来の自由と特権を取り戻す」ことを望んでいた。シムズの演説のトーンは、後に発表されたトマス・ペインの『コモンセンス』とよく似ている。コモンセンス」は、国王からの即時独立と分離を求め、一般的な武装の呼びかけを行ったものである。シムズの演説は非常に長いものだったが、ハズバンドが論文に掲載した主要部分は、彼らがどのような不満を持ち、それがどの程度のものなのかを具体的に説明するのに役立った。 “皆さん、私たちが喧嘩しているのは、私たちの政府の形態でも、法律の体裁でもなく、郡裁判所の役人の不正行為と、公務を管理する権限を持たない者たちによる悪用です」。ハズバンドは、これがノースカロライナ州政府や英国王に対する反乱ではなく、たまたま知事自身が任命した西部郡の地方官に対する「喧嘩」であることを民衆に理解させようとしたのである。ハズバンドが引用したシムズの演説の第2部は、地方役人の不正行為に関するもので、まず第1に挙げられたのが、貪欲な弁護士、商人、徴税人による強奪料金である。西部郡の住民を最も怒らせたのは、この過剰請求であった。 “よく知られているように、郡裁判所での弁護士の報酬は15シリングを超えてはならないという法律があります。ハズバンドの縮約版では、この言葉に加えて、貧しい人が通常の常識を超えた裁判費用を請求されたという話を挿入しているが、この議論が規制当局にとって重要な意味を持っていた。このような地方の役人は、たいてい東部の町の出身で、法律のことなど何も知らない無防備な農民や僻地の人々から金を稼ごうとしていた。完全に一方的な主張ではあるが、夫の規制派に関する記述は、何が起こったのか、なぜ起こったのかを明らかにする助けとなる。レギュレータ運動の原因についての他の歴史的見解は、州の西半分と東半分の社会経済的要因の分析や、レギュレータの基本的な動機の発見など様々である。社会経済的な違いに関しては、歴史家のジョン・スペンサー・バセットが1894年に原著を書いている。バセットは、ノースカロライナ州東部が大規模なプランテーションの所有者を中心に構成されていること、州議会を支配するエリート層の富裕層がいることなどを示した。バセットの調査によると、ウィッテンバーグは1760年代に小さな不況があったと考えており、さらに国中で通貨が不足していたため、西部の農民が税金を納めるのが非常に困難だったという。バセットの主張は、地方役人の腐敗を否定するものではなかった。それどころか、西欧の役人は徒党を組んで西欧州を支配し、料金を徴収して私腹を肥やしているようなものだと主張していた。ジェームズ・ウィッテンバークは、さまざまな起源を論じるとともに、レギュレーターの多くが戦う動機を探り、レギュレーター運動の真の起源は何であると考えたのかを明らかにした。ウィッテンバーグは、エリシャ・ダグラスとマービン・L・マイケル・ケイという異なる歴史家を使って、自分の主張を展開した。二人とも、当時の一次資料を調べて、この地域の紛争の大きな原因が階級にあることを発見した。ウィッテンバーグは、摂政派の起源を説明するのに、いまだにセクショナリズムが基準になっていると指摘した。ケイの研究では、西部の郡には反体制派が多く、支持派が少ないことを立証した。また、摂政派は貧乏で反摂政派は金持ちであるという主張に対して、ケイは、反摂政派として知られる54人の平均課税額が、摂政派として知られる181人の5～6倍であることを示した。これは、ウィッテンバーグが主張したように、英国王室に忠誠を誓った東部の教育を受けた弁護士や商人が、ノースカロライナ州の西部地域にいち早く入ってきて、権力者として活躍するとともに金儲けをしたことに規制派が怒っていたということである。イギリスの忠誠心を持った人々がアメリカ西部の入植者を利用するという問題は、来るべきアメリカ独立戦争に酷似していたのである。

農民が支配権を失う

弁護士のエドモンド・ファニングは、規制派から「高慢で、専制的で、専制的な精神」と呼ばれていました。

1750年代に西部への移住が盛んになる前は、明確な町や政府組織はありませんでした。その頃は、地元の農民が地域を支配し、問題を議論する必要があるときは集まっていました。町ができてくると、ウィッテンバーグは「商人、弁護士、酒場の主人、職人、裁判所の役人などがやってきて、ひたすら利益を求めて冒険するようになった」と主張している。 1776年の憲法制定会議のメンバーだったウィリアム・フューは、兄や父と一緒にレギュレーターの多くを観察していた。フューは、この地域に進出した商人や弁護士たちが非常にうまくやっていたことを思い出していた。「弁護士はそこに事務所を開き、法廷で有利な仕事を見つけていた。これらの人物が権威、富、重要性を持つ人物として地位を確立すると、西部の農民はこの地域に対する支配力を失い始めた。オレンジ郡で地位を確立した人物の一人、エドモンド・ファニングは、規制派の人々がこぞって支持する人物であった。ファニングはエール大学を卒業後、ヒルズボロで弁護士になり、ノースカロライナ州議会という東部の寡頭制とのつながりで、さまざまな権力者に任命された。ハズバンドは、ファニングを「高慢で、専制的で、専制的な精神の持ち主」と評して、レギュレーターの力を借りた。彼の出世は早く、摂政たちは、彼がヒルズボロに来た理由は単に金銭的な利益だけだと考えていた。 1765年の時点でレギュレーターたちが歌っていたバラッドの中で、ファニングは金で私腹を肥やそうとしている男として描かれていた。

ファニングにとっての不名誉は、オレンジ郡での権力獲得の速さと、そこで明らかに稼いでいた金額であった。規制派の基本的な不満は、弁護士や郡の役人が富を得るために法外な料金を請求しているという事実だった。この基本的な不満の根底には、東西のセクショナル・コンペティションなどの問題が山積していた。しかし、西部の農民の多くは、政治・経済の世界を支配していた教養あるエリート、弁護士、商人、酒場経営者などに嫌悪感を抱いていたことは、摂政の話からもうかがい知ることができます。こうした東海岸の有力者に対する反感は、ノースカロライナ州オレンジ郡で活発な抗議活動が行われた最初の年である1765年に至るまでの数年間に、民事裁判や債務裁判が増加するにつれて高まっていった。これらのことを踏まえると、レギュレーターは、1750年代以前には、ノースカロライナ州西部を支配し、その方向性を決定することで団結していた個人の集団であった。そして、1750年代に教育を受けたエリートたちが移住してきて支配し始めると、同じ西部の農民たちは、自分たちの郡を支配して農民たちに過大な税金をかけ始めた教育を受けたエリートたちと戦うという共通の目的のもとに団結した。彼らは、自分たちの声を聞いてもらうには、団結するしかないと考えたのです。 1765年には早くも農民たちが暴動を起こし、地元の役人に不満を訴え始めたが、多くは耳を傾けてもらえなかった。 1768年1月、農民たちは自分たちの不満が聞き入れられていないことに気づき始めた。 1768年1月、農民たちは、自分たちの不満が聞き入れられていないことに気づき始めた。知事は、保安官が法律で認められている以上の税金を受け取っていると叱責したが、しばらくすると保安官はその行為を続けるようになった。前向きな解決策が見出せない中、ノースカロライナ州西部の農民たちは、「規制者」と名乗る組織を作ることにした。彼らは5つの明確な意図を持って団体を結成した。1つ目は、法律で定められた不満が解消されるまで、誰も税金を払わないこと、2つ目は、必要以上の役員報酬を払わないこと、3つ目は、代表者と話をしたり、知事に不満を提出したりするために、定期的に会合を開くこと、4つ目は、費用を「まかなう」ために、会員は義務を支払うこと、そして最後に、すべての決定は多数決で行うことである。最後の特徴は、一人の人間が多数派を支配したり、決定を下したりすることはないということである。これは、マサチューセッツ州の「自由の息子たち」がそうであったように、地元の役人に対する反抗は、一つの声で語ることだった。一人の人間がグループを支配したり、運命を決めたりするのではなく、不満を持った個人の集まりだったのだ。団体ができたことで、規制派の人たちは、自分たちの問題がようやく統一された声で解決されると思った。しかし、彼らはすぐに、役人たちが誰も自分たちの問題に関心を持っていないことを知った。ハズバンド氏によると、1768年2月の1日、オレンジ郡の保安官であるタイリー・ハリスは、オレンジ郡の全住民は5カ所のうちの1カ所で税金を納めるようにとの布告を行い、役人は2日間だけそこに滞在することになったという。それまでは、保安官が家に来て税金を徴収することに慣れていたが、今度は、払いたくもない税金を払うために、遠くまで出かけることになったのだ。この行動と、すでに高まっていた一般的な緊張感が、規制派の広告第5号を生み出した。この広告は、これまでの地元役人の対応に対する不満を訴えたものだ。これを受けて、ヒルズボロのエドモンド・ファニングをはじめとする役人たちは、規制派との面談も拒否し、規制派をさらに激怒させた。ある事件をきっかけに暴動が起こり、それがきっかけとなって変化が起こった。保安官の命令で、郡の役人がある男を逮捕し、税金を払うために馬と鞍と手綱を押収したのだ。レギュレータの一団は100人ほどで結成され、自分たちの存在をアピールして馬と鞍を取り返すために、オレンジ郡の州都であるノースカロライナ州ヒルズボロに向かって行進した。ファニングは、この事件は「我が郡の恥であり、国王に対する不名誉以上のものである」と述べた。地元の関係者は、地元の民兵を招集して対応した。オレンジ郡の民兵のリーダーであるジョン・グレイ中佐は、「民兵を招集し、党派と思われる者をすべて逮捕して、厳重な監獄に入れる」ことを望んだ。グレイ中尉は、4月9日の出来事に関与したすべてのレギュレーターを罪に問うことを望んでいた。グレイ中尉の通信は、町から最初に発信され、エドモンド・ファニングが受け取った。グレイ中尉がファニングに求めたのは、一刻も早く民兵を招集して、レギュレーター軍を鎮圧し、関係者を逮捕することだった。ファニングはこの命令を承認したが、西部では摂政派への同情が高まっていたため、ファニングとオレンジ郡の民兵隊長たちは120人程度しか集められず、摂政派に対抗するには不十分だった。また、ファニングの手紙には、4月9日の暴動のリーダーと思われる3人の逮捕状が発行されていた。手紙には書かれていなかったが、ファニングはウィリアム・バトラー、ピーター・クレイブン、ニナン・ベル・ハミルトンの3人に逮捕状を出している。州政府としては、これらの人物がリーダーとして挙げられていたが、これらの人物が関与していたという証拠はない。ファニングは、規制派の主要なリーダーを逮捕すれば、1768年4月9日に起きたような事件を未然に防ぐことができると考えていた。規制派と州政府の様々な関係者の間で手紙がやり取りされるようになると、誰が何の目的でその手紙を書いているのかが非常に重要になってくる。 4月23日、ファニングはウィリアム・トライオン総督に手紙を出した。この手紙では、ヒルズボローで起きた暴動と、規制派がそもそも問題を起こしている理由をトリオンに伝えている。ファニングはトライオンに、規制派がヒルズバラに到着したとき、1500人もの兵士を連れて戻ってくる予定だと聞いたことを書いた。 2日後の4月25日、摂政派の人々は会合を開き、誰に宛てたものかは不明だが、ジョージ・ミックジョン牧師と思われる牧師が「説得と議論の結果、5月11日までヒルズボロの町に行くのを禁止した」と書かれた手紙を出した。この手紙には5人の紳士が署名しており、全員がレギュレーションの中で重要な役割を担っていたが、自分が主要なリーダーであると主張した者はおらず、長期間にわたってリーダーの役割を果たした者もいなかった。この5人のうち2人はエドモンド・ファニングの令状リストに載っていた人物で、ニナン・ベル・ハミルトンとウィリアム・バトラーである。残りの3人のうちのもう1人は、「レギュレーションの将軍」と宣言されたジェームズ・ハンターである。最後の2人は様々な場面で登場するが、どちらもレギュレーションの中で重要な役割を果たすことはなかった。ジェームズ・ハンターがレギュレーションの中で目に見える役割を果たしていたことを除けば、他の2人、ニナン・ハミルトンとウィリアム・バトラーは、レギュレーションの中で他のメンバーと同じように最小限の役割しか果たしていませんでした。政府関係者への手紙のほとんどすべてに、”God save the King George the Third “と署名していました。彼らのもう一つの願いは、この事件を平和的に終わらせることだった。 8回目の広告では、「公正な方法で円満に解決する」という目標を貫く決意を示した。ミックルジョン牧師の、すべての関係者を集めて話し合おうという計画に期待を寄せていることが、広告に表れている。地元の役人と問題を解決し、暴力を防止するために、規制派の中から12人が任命されることになっていた。 13人が選ばれたが、おそらく補欠の1人が加わったのか、12人だけでは決められなかったのか、その中にはこの時点で摂政とは知らなかった者もいた。ジョン・プライヤー（John Pryor）、ジョン・バーストン（John Burston）、ジョージ・ヘンリー（George Henry）、チャールズ・スミス（Charles Smith）、ジョン・マーシャル（John Marshall）、ウィリアム・マフェット（William Maffet）、ウィリアム・コックス（William Cox）、ジョン・バトラー（John Butler）、サイモン・ディクソン（Simon Dixon）、トーマス・クリスチャン（Thomas Christian）は、問題を解決するために任命された規制者の中でも最も多数を占めており、これらの人物は1765年から1771年の間、政府高官から指導者候補として挙げられたことはない。それに続いたのが、レッドナップ・ハウエル（Rednap Howell）、ジェームズ・ハンター（James Hunter）、ハーモン・ハズバンド（Hermon Husband）という、規制当局ではおなじみの顔ぶれだった。ここで重要なのは、一人の男性ではなく、複数の男性が規制派の目標を代表するように求められたことである。レドナプ・ハウエル、ジェームズ・ハンター、ハーモン・ハズバンドのような人物が派遣され、この時代の目に見えるリーダーとして活躍していたが、他にも10人の人物が派遣され、同等の発言力と権限を持っていたのである。ジョージ・ワシントン、ジョン・アダムス、トーマス・ジェファーソンが来るべきアメリカ独立戦争の主要人物であったように、この3人はレギュレーション運動において重要な役割を果たしました。レッドナップ・ハウエルは、1771年5月のアラマンスの戦いの後、首に令状をつけられた3人のうちの1人でした。ハウエルは、男たちのために歌や詩を書いたという、まったく別の意味での貢献者だった。もともとニュージャージー出身のハウエルは、理由はわからないがオレンジ郡にやってきて、一般の学校で教え始めた。ハウエルは3つの有名な歌や詩を書いた。他の2つは「ヒルズボロ・タウンから5月の最初の日に」と「フロホックからファニングへ」である。これらの歌や詩は、レギュレーターの会合や地域のイベントなどで定期的に歌われていた。ある人は、それまで聞いたこともなかったエドモンド・ファニングの歌を結婚式で聞いたと言っていた。ハウエルは、ジェームズ・ハンターとともに、1768年6月にトライオン総督に嘆願書を提出したレギュレーターである。アラマンスの戦いの後、ハウエルに逮捕状が出されたのは、トライオンの部下が傍受した1通の手紙が原因だった。その手紙はハウエルからジェームズ・ハンターに宛てたもので、東部の摂政派の可能性を煽りたいという内容だった。ハウエルは、トライオン総督やエドモンド・ファニングの目に留まり、摂政派のリーダーとして活躍したが、歌を作る程度で、それ以上の関わりは持たなかった。