• 引き渡しとは、刑事訴追を受ける被告人をある司法管轄区から別の司法管轄区へ引き渡すことを含む、長い法的手続きです。
• 手続きは煩雑で、二重の危険、時効、市民の引き渡しの禁止、犯罪が1つの司法権でのみ処罰される場合など、多くの例外や複雑な問題を含んでいます。

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引き渡しの定義

引き渡しとは、刑事訴追やその他の形式の処罰を受けるために、ある司法管轄区から別の司法管轄区に人を正式に引き渡したり、移送したりすることを含む法的手続きのことです。

引き渡しは、国境を越えた組織犯罪や、麻薬取引、国際テロ、偽造、さらにはサイバー犯罪などの国境を越えた犯罪の増加に伴い、特に盛んに行われるようになりました。

引き渡しの要請は、通常、双方が何らかの形で互恵関係にある引き渡し条約に基づいてのみ認められます。

身柄引き渡しのプロセスは多岐にわたります。

引き渡し条約とは

引き渡しは一般的に条約によって行われます。 アメリカは100カ国以上の国と犯罪人引き渡し条約を結んでいます。

最近の犯罪人引き渡し条約では、「二重犯罪」というアプローチが採用されています。

最近の引き渡し条約では、「二重の犯罪性」というアプローチが採用されています。このアプローチでは、両方の国の法律で罰せられる犯罪についてのみ引き渡しが認められます。

これらの条約は、国籍（ほとんどの国は自国民を引き渡さない）、証拠の移転、二重の危険、時効などの多くの問題を扱っています。 例えば、条約には引き渡しが不可能な犯罪が列挙されていることがあります。

引渡手続き

引渡手続きは、次の3つのカテゴリーに分けて考える必要があります。 このプロセスは通常、外国政府が米国の国務省と司法省に要請することから始まります。 要請の詳細には、求める人物の情報、申し立てられた犯罪、証拠、その他の重要な文書が含まれます。 司法省は、要請が条約の条件を満たしていると判断した後、逮捕状を取得し、被告人を逮捕します。 その後、この問題は一般的に判事に委ねられ、判事はその人物が犯罪を犯したという正当な理由があるかどうかを判断します。 判事が正当な理由があると判断した場合、その国の引き渡し要求を認定します。 その後、問題は国務省に戻され、引き渡しの残りの手続きを行うことになります。

• 米国への人の引き渡し手続き。 このプロセスは一般的に、州または連邦の法執行機関が身柄引き渡しの要請を通知されたときに開始されます。 司法当局は要請を分析した後、問題を司法省に渡します。 司法省が要請に十分な証拠があると判断した場合、国務省が関与することになります。 国務省が承認すると、米国大使館に要請書を送り、大使館は外国の関係当局と連絡を取る責任を負います。 この時点で、要請した国によっては、被告人は引き渡しに異議を唱えることができます。

• 米国の州間における引渡手続き（州間引渡）。 米国では、連邦法が、米国のある州から別の州への被告人の移送を規定しています。

「反逆罪、重罪、その他の犯罪で各州で起訴された者が、司法の場から逃れて他州で発見された場合、逃れた州の行政機関の要求に応じて、その犯罪の管轄権を持つ州に移送するために引き渡される。”

連邦法（合衆国法典第18編第3182条）および統一犯罪人引渡法（UCEA）には、引き渡しの要件に関する詳細が記載されています。 UCEAは強制的なものではなく、州は自由にその引き渡し規定を採用したり、連邦法に準拠した独自の引き渡し法を公布することができます。 州間の引き渡し手続きは、通常、正当な理由に基づいた州外の逮捕状が発行された時点で始まります。 全米犯罪情報センター（NCIC）と呼ばれる全国規模のデータベースがあり、法執行機関は他州の令状通知を閲覧することができます。 被告が、逮捕状を発行した州以外の州で逮捕された場合、2番目の州は、令状を発行した要請州に通知します。 逮捕状を発行した州が被告の返還を要求した場合、被告は引き渡し手続きを放棄するか、人身保護令状を提出して争うかを選択することができます。 身柄引き渡し手続きを放棄することを拒否した場合、手続きは進みます。 この段階では、一方の州の知事がもう一方の州の知事に引き渡しの要請をします。 双方の知事が同意すると、引き渡しの審理が行われ、裁判所が引き渡し請求を認めるかどうかを決定します。 要求が認められれば、被告人は要求した州に移送されます。

Examples of High-Profile Extradition

多くの人にとって、犯罪人の引き渡しといえば、以下のような注目を集め、メディアを賑わせたケースを思い浮かべます。

• メキシコの麻薬王、ホアキン・「エル・チャポ」・グスマンは、殺人、マネーロンダリング、恐喝・組織犯罪、麻薬取引などの複数の罪に直面するために米国に引き渡されました。

• 元NSA契約者のエドワード・スノーデン氏は、機密文書を漏洩し、スパイ活動の法令に違反したため、ロシアに逃亡して引き渡しを免れました。

• WikiLeaksの創始者であるジュリアン・アサンジは、軍や外交の機密文書を公開した罪で米国に戻されるための長い戦いの中で、身柄引き渡しの公聴会に直面していますが、犯罪の政治的性質から身柄引き渡しの可能性は低いと考えられています。

• エジプトの聖職者であるAbu Hamza al-Masri氏は、何年にもわたる引き渡し要請と法的手続きを経て米国に送還され、アルカイダとタリバンのテロリストを支援した罪で有罪判決を受けました。

引き渡しに代わるものはありますか

救済措置、特別送還、外国での起訴、国外退去などが引き渡しに代わるものの例として挙げられます。

• 放棄： 被告は、引き渡しのための聴聞会や引き渡し手続きの詳細を放棄し、単に要請国に引き渡されることを希望する場合があります。 このような状況では、被告人は強制的に拉致され、外国の司法手続きへのアクセスを拒否され、勾留やその他の法的手続きのために米国または他国に連れ戻されます。 これは賛否両論ありますが、米国最高裁判所は、United States v. Alvarez-Machain, 504 U.S. 655 (1992)において、被告人が他国から強制的に拉致されて米国に連れてこられた場合でも、米国の刑法の違反に対して裁判を受けることができるとしています。

• 外国での起訴 このオプションは、外国で個人を起訴することを伴い、通常、被告がその外国の市民であり、その結果、米国への引き渡しの対象とならない場合に発生します。

• 強制送還。 このプロセスは、麻薬密売や麻薬犯罪に関する米国とメキシコの関係で最も一般的です。

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国際的な引き渡しも州間の引き渡しも、複雑で複数の段階を経て行われます。

国際的にも州間でも、身柄引き渡しの要請を処理するためには、有能な弁護士を雇うことが不可欠です。

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