Política Fiscal Expansiva
Política Fiscal Expansiva aumenta o nível da procura agregada, quer através de aumentos nas despesas governamentais, quer através de reduções nos impostos. A política expansionista pode fazê-lo por:
- aumento do consumo através do aumento do rendimento disponível através de cortes nos impostos sobre o rendimento pessoal ou impostos sobre a folha de pagamentos;
aumento dos investimentos através do aumento dos lucros após impostos através de cortes nos impostos sobre as empresas; eaumento das compras governamentais através do aumento das despesas do governo federal em bens e serviços finais e do aumento dos subsídios federais aos governos estaduais e locais para aumentar as suas despesas em bens e serviços finais.
política fiscal contratual faz o contrário: diminui o nível da procura agregada diminuindo o consumo, diminuindo os investimentos, e diminuindo as despesas governamentais, quer através de cortes nas despesas governamentais, quer através de aumentos nos impostos. O modelo de procura agregada/ oferta agregada é útil para julgar se a política fiscal expansionista ou contraccionista é apropriada.
P>Conte primeiro a situação na Figura 2, que é semelhante à da economia dos EUA durante a recessão de 2008-2009. A intersecção da procura agregada (AD0) com a oferta agregada (AS0) está a ocorrer abaixo do nível do PIB potencial. No equilíbrio (E0), ocorre uma recessão e o desemprego aumenta. (A figura utiliza a curva AS ascendente associada a uma abordagem económica keynesiana, em vez da curva AS vertical associada a uma abordagem neoclássica, porque o nosso foco é a política macroeconómica a curto prazo, em vez de a longo prazo). Neste caso, uma política fiscal expansionista utilizando cortes fiscais ou aumentos nas despesas governamentais pode deslocar a procura agregada para AD1, mais próxima do nível de pleno emprego do produto. Além disso, o nível de preços voltaria ao nível P1 associado ao PIB potencial.
Figure 2. Política Fiscal Expansiva. O equilíbrio original (E0) representa uma recessão, ocorrendo a uma quantidade de produção (Yr) abaixo do PIB potencial. Contudo, uma mudança da procura agregada de AD0 para AD1, decretada através de uma política fiscal expansionista, pode mover a economia para um novo produto de equilíbrio de E1 ao nível do PIB potencial. Uma vez que a economia estava inicialmente a produzir abaixo do PIB potencial, qualquer aumento inflacionário no nível de preços de P0 para P1 cujos resultados deveriam ser relativamente pequenos.
O governo deveria utilizar cortes fiscais ou aumentos de gastos, ou uma mistura dos dois, para levar a cabo uma política fiscal expansionista? Após a Grande Recessão de 2008-2009, as despesas do governo dos EUA aumentaram de 19,6% do PIB em 2007 para 24,6% em 2009, enquanto as receitas fiscais diminuíram de 18,5% do PIB em 2007 para 14,8% em 2009.
Este défice orçamental muito grande foi produzido por uma combinação de estabilizadores automáticos e política fiscal discricionária. A Grande Recessão significou uma menor actividade económica geradora de impostos, o que desencadeou os estabilizadores automáticos que reduzem os impostos. A maioria dos economistas, mesmo aqueles que estão preocupados com um possível padrão de défices orçamentais persistentemente elevados, estão muito menos preocupados ou mesmo bastante favoráveis a défices orçamentais maiores no curto prazo de alguns anos durante e imediatamente após uma recessão grave.
A Política de Política Fiscal Expansiva
A escolha entre utilizar instrumentos fiscais ou de despesa tem frequentemente um matiz político. Como declaração geral, os conservadores e republicanos preferem que a política fiscal expansionista seja levada a cabo através de cortes fiscais, enquanto os liberais e democratas preferem que a política fiscal expansionista seja implementada através de aumentos das despesas. A administração Obama e o Congresso aprovaram uma política expansionista de 830 mil milhões de dólares no início de 2009, envolvendo tanto cortes fiscais como aumentos das despesas governamentais, de acordo com o Gabinete do Orçamento do Congresso. Contudo, os governos estaduais e locais, cujos orçamentos também foram duramente atingidos pela recessão, começaram a cortar as suas despesas – uma política que compensa a política expansionista federal.
O conflito sobre qual o instrumento político a utilizar pode ser frustrante para aqueles que querem classificar a economia como “liberal” ou “conservadora”, ou que querem utilizar modelos económicos para argumentar contra os seus opositores políticos. Mas o modelo AD-AS pode ser utilizado tanto por defensores de governos mais pequenos, que procuram reduzir impostos e despesas governamentais, como por defensores de governos maiores, que procuram aumentar impostos e despesas governamentais. Estudos económicos de programas específicos de impostos e despesas podem ajudar a informar as decisões sobre se os impostos ou as despesas devem ser alterados, e de que forma. Em última análise, as decisões sobre a utilização de mecanismos fiscais ou de despesa para implementar a política macroeconómica é, em parte, uma decisão política e não uma decisão puramente económica.