Alemanha foi um membro não permanente do Conselho de Segurança das Nações Unidas de 1 de Janeiro de 2019 até 31 de Dezembro de 2020. Este foi o sexto mandato da Alemanha no Conselho, assumindo particular responsabilidade pela paz e segurança em todo o mundo e esforçando-se por fortalecer a ordem internacional numa altura em que a ordem multilateral, com as Nações Unidas no seu coração, tem estado sob tremenda pressão.

Com os seus cinco membros permanentes e dez membros não permanentes eleitos para mandatos de dois anos, o Conselho de Segurança da ONU é o único órgão da ONU cujas decisões são vinculativas nos termos do direito internacional. Como membro do Conselho de Segurança, a Alemanha teve a oportunidade de tomar constantemente uma posição sobre questões-chave de paz e segurança internacional, de responder às crises actuais e de colocar as suas prioridades, tais como o reforço do papel das mulheres nos processos de paz e a abordagem do desarmamento, na ordem do dia.

Voltamos aqui a analisar as questões mais importantes.

• Líbia: As boas notícias da Líbia têm sido raras nos últimos anos, mas vários desenvolvimentos recentes dão motivos de esperança. A Alemanha tem continuado a trabalhar ao lado do Enviado Especial da ONU para a Líbia para lançar um processo político destinado a estabilizar o país. O Processo de Berlim, através do qual a Alemanha apoia os esforços de paz da ONU, é aqui crucial. No início de 2020, realizou-se em Berlim uma importante conferência a convite do Secretário-Geral da ONU António Guterres e da Chanceler Federal Angela Merkel, que reuniu apoiantes das partes em conflito em torno de uma mesa. O objectivo era reduzir a influência externa e assim permitir um processo político intra-libiano sob os auspícios da ONU. Em Fevereiro de 2020, o Conselho de Segurança afirmou o seu apoio aos resultados da conferência na Resolução 2510. Como presidente do Comité de Sanções para supervisionar o embargo de armas da ONU contra a Líbia e a operação da UE IRINI, a Alemanha desempenhou um papel importante na implementação concreta do embargo de armas. Um cessar-fogo a nível nacional está agora em vigor na Líbia. Desde o início de Novembro, 75 líbios têm vindo a negociar em Tunis o futuro político do país e estão previstas eleições livres para Dezembro de 2021.
• Síria: Após longas e duras negociações, a resolução transfronteiriça foi alargada, garantindo assim o acesso às entregas de ajuda humanitária à Síria. Como co-patrocinador com a Bélgica, a Alemanha trabalhou arduamente para alcançar este resultado, sugerindo finalmente um compromisso a fim de manter a ajuda a milhões de sírios.
• O Sudão: Desde o derrube do ditador al-Bashir, há uma sensação de um novo começo no Sudão e o país está a passar por um processo de transição, que a Alemanha tem apoiado desde o início. Em Junho de 2020, a Alemanha co-organizou uma Conferência de Parceria com o Secretário-Geral da ONU António Guterres, a fim de mobilizar apoio político e financeiro. A Alemanha e o Reino Unido convocaram o Conselho de Segurança para uma nova missão da ONU no Sudão. A partir de 2021, a Missão Integrada de Assistência à Transição das Nações Unidas no Sudão (UNITAMS) substituirá a anterior missão da UNAMID e apoiará a transição para a democracia.

Além do seu trabalho sobre crises e questões políticas actuais, a Alemanha também colocou as suas prioridades na agenda.

• A Agenda Mulheres, Paz e Segurança: Em todo o mundo, a violência sexual está a ser cada vez mais utilizada como arma nos conflitos. A Alemanha esforça-se por alterar esta situação através da Resolução 2467, que foi adoptada sob a sua presidência do Conselho de Segurança. Com base na Agenda das Mulheres, Paz e Segurança do Conselho de Segurança, a Alemanha está a colocar o enfoque nas vítimas de violência sexual. No futuro, os perpetradores devem ser responsabilizados em maior medida.

li> Desarmamento/não-proliferação: As questões aqui abordadas vão desde as armas ligeiras até ao desarmamento nuclear. Em Abril de 2019, a Alemanha voltou a colocar o desarmamento nuclear na agenda do Conselho de Segurança pela primeira vez em mais de sete anos como uma prioridade da sua presidência de um mês. Embora a Conferência de Revisão do Tratado de Não-Proliferação tivesse de ser adiada até 2021 devido à pandemia, estes temas continuam a ocupar um lugar cimeiro na agenda. Iniciativas para relançar os esforços de desarmamento nuclear foram propostas em Fevereiro de 2020 na Declaração de Berlim assinada pelos 16 países da Iniciativa de Estocolmo. Especialmente tendo em conta o fim do Tratado INF e o actual futuro incerto do New START, esta continua a ser uma preocupação urgente para o governo alemão para além da adesão do país ao Conselho de Segurança.

• Clima e segurança: As alterações climáticas estão a tornar-se cada vez mais importantes no trabalho do Conselho de Segurança. Está a desencadear novos conflitos e a exacerbar os existentes, por exemplo, na região do Lago Chade, no Sudão ou no Afeganistão. Apesar da resistência, a Alemanha colocou assim o tema na ordem do dia. Um grupo informal de peritos recentemente criado irá assegurar que este assunto permaneça firmemente na agenda do Conselho de Segurança.

Alliance for Multilateralism

Mais de 100 resoluções foram adoptadas durante a adesão da Alemanha ao Conselho de Segurança, e tornou-se claro que o progresso só pode ser feito através da cooperação internacional e que questões globais urgentes – desde as alterações climáticas à transformação digital – só podem ser resolvidas em conjunto. Para além do seu trabalho no Conselho de Segurança, a Alemanha criou assim a Aliança para o Multilateralismo, que fomenta a cooperação internacional e constitui um grande contrapeso ao unilateralismo nacional. Sessenta países apoiam esta iniciativa.

A pandemia da COVID-19 mostra uma vez mais, de forma particularmente clara, o quão vital é a cooperação multilateral. Os vírus não param nas fronteiras e ninguém está a salvo até que todos estejam a salvo. Os medicamentos, equipamento e vacinas devem, portanto, ser distribuídos de forma justa. A Alemanha também tem defendido esta crença no Conselho de Segurança. Na Resolução 2532, adoptada em Agosto de 2020 sob a presidência alemã, o Conselho de Segurança apelou a um cessar-fogo global a fim de dar às pessoas afectadas pelo conflito uma pausa durante a pandemia.

Continuação do nosso trabalho no Conselho de Segurança

Alemanha quer continuar a desempenhar o seu papel na preservação da paz global – como membro permanente do Conselho de Segurança. “Nos últimos dois anos demonstrámos que somos capazes de preencher um lugar no Conselho de Segurança da ONU a longo prazo”, disse o Ministro dos Negócios Estrangeiros Heiko Maas. “Queremos, portanto, não só voltar a candidatar-nos a um lugar não permanente dentro de oito anos, mas também procurar ser membro permanente do Conselho de Segurança das Nações Unidas antes dessa data”