• Die Auslieferung ist ein langwieriger Prozess, der die Übergabe oder Überstellung eines Angeklagten von einer Gerichtsbarkeit in eine andere beinhaltet, um sich der Strafverfolgung zu stellen.
• Der Auslieferungsprozess unterscheidet sich, je nachdem, ob der Angeklagte von den Vereinigten Staaten, in die Vereinigten Staaten oder zwischen US-Staaten ausgeliefert werden soll.
• Das Verfahren ist umständlich und enthält viele Ausnahmen oder Komplikationen, wie z.B. Doppelbestrafung, Verjährung, Verbot der Auslieferung von Staatsbürgern oder Fälle, in denen die Straftat nur in einer Gerichtsbarkeit strafbar ist.
• Überlegen Sie, ob Sie einen kompetenten Anwalt beauftragen, um das komplexe und sensible Auslieferungsverfahren abzuwickeln.

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Auslieferung definiert

Auslieferung ist ein rechtlicher Prozess, der die formelle Übergabe oder Überstellung einer Person von einer Gerichtsbarkeit in eine andere beinhaltet, um sich der Strafverfolgung oder einer anderen Form der Bestrafung zu stellen. Auslieferungen können zwischen Ländern oder zwischen US-Bundesstaaten stattfinden.

Die Auslieferung ist mit der Zunahme der grenzüberschreitenden organisierten Kriminalität und der transnationalen Kriminalität wie Drogenhandel, internationaler Terrorismus, Geldfälschung und sogar Cyberkriminalität besonders populär geworden.

Auslieferungsersuchen werden in der Regel nur auf der Grundlage von Auslieferungsverträgen bewilligt, bei denen beide Parteien eine Form der Gegenseitigkeit haben. Sie können manchmal auch ohne einen Vertrag gewährt werden, wenn die Person – mit Ausnahme von US-Bürgern – ein Gewaltverbrechen gegen US-Bürger im Ausland begangen hat.

Das Auslieferungsverfahren ist sehr unterschiedlich. Im Durchschnitt kann es über ein Jahr dauern, bis eine Person ausgeliefert wird, obwohl einige Fälle über zehn Jahre gedauert haben.

Was sind Auslieferungsverträge?

Die Auslieferung wird im Allgemeinen durch einen Vertrag geregelt. Die Vereinigten Staaten haben Auslieferungsverträge mit über 100 Ländern. Trotzdem ist eine Auslieferung manchmal auch mit Ländern möglich, die keinen Auslieferungsvertrag mit den USA abgeschlossen haben.

Neuere Auslieferungsverträge verfolgen den Ansatz der „doppelten Strafbarkeit“. Dieser Ansatz erlaubt es, eine Person nur für Verbrechen auszuliefern, die nach den Gesetzen beider Jurisdiktionen strafbar sind. Ältere Auslieferungsverträge listen stattdessen einfach die Straftaten auf, die ausgeliefert werden können.

Diese Verträge behandeln viele Themen wie Nationalität (wobei die meisten Länder ihre eigenen Bürger nicht ausliefern), Übergabe von Beweismitteln, Doppelbestrafung oder Verjährung. So werden manchmal verschiedene Straftaten aufgelistet, die nicht ausgeliefert werden können; mit anderen Worten, die Länder verweigern die Auslieferung für diese Straftaten. Beispiele hierfür sind politische Straftaten, Kapitalverbrechen, Verbrechen, bei denen der Angeklagte ein Bürger des Zufluchtslandes ist, oder Verbrechen, die nur nach den Gesetzen eines Landes strafbar sind.

Der Auslieferungsprozess

Der Auslieferungsprozess muss in drei Kategorien unterteilt werden:

1. Auslieferungsprozess von Personen aus den Vereinigten Staaten: Dieser Prozess beginnt typischerweise, wenn die ausländische Regierung ein Ersuchen an das US-Außenministerium und das Justizministerium stellt. Die Details des Ersuchens beinhalten Informationen über die gesuchte Person, die vorgeworfenen Straftaten, Beweise und andere wichtige Dokumente. Nachdem das Justizministerium festgestellt hat, dass das Ersuchen mit den Bestimmungen des Abkommens übereinstimmt, erwirkt es einen Haftbefehl und nimmt den Beschuldigten fest. Die Angelegenheit wird dann in der Regel an einen Magistratsrichter weitergeleitet, der feststellt, ob ein hinreichender Verdacht besteht, dass die Person die Straftat begangen hat. Wenn der Richter feststellt, dass ein hinreichender Tatverdacht besteht, bestätigt er das Auslieferungsersuchen des Landes. Die Angelegenheit wird dann an das Außenministerium zurückgegeben, um die restlichen Verfahren der Auslieferung durchzuführen.

• Auslieferungsverfahren von Personen an die Vereinigten Staaten: Dieser Prozess wird in der Regel eingeleitet, wenn entweder eine staatliche oder eine bundesstaatliche Strafverfolgungsbehörde über das Auslieferungsersuchen informiert wird. Nachdem diese Vollzugsbehörde das Ersuchen analysiert hat, leitet sie die Angelegenheit an das Justizministerium weiter. Wenn das Justizministerium zu dem Schluss kommt, dass es genügend Beweise für das Ersuchen gibt, wird das Außenministerium eingeschaltet. Sobald das Department of State zustimmt, sendet es ein Ersuchen an die US-Botschaft, die dann für die Kommunikation mit den zuständigen Behörden im Ausland verantwortlich ist. Zu diesem Zeitpunkt kann der Angeklagte die Auslieferung anfechten, je nach Land, das den Antrag gestellt hat. Sobald das Ausland der Auslieferung zustimmt, wird der Beschuldigte für das weitere Verfahren an das Ausland überstellt.

• Auslieferungsverfahren zwischen US-Bundesstaaten (Interstate Extradition): In den Vereinigten Staaten regelt das Bundesrecht die Überstellung von Angeklagten von einem US-Bundesstaat in einen anderen. Die US-Verfassung, Artikel IV, Abschnitt 2, sieht vor:

„Eine Person, die in irgendeinem Staat des Hochverrats, eines Verbrechens oder eines anderen Verbrechens angeklagt ist, die vor der Justiz flieht und in einem anderen Staat angetroffen wird, soll auf Verlangen der Exekutive des Staates, aus dem sie geflohen ist, ausgeliefert werden, um in den Staat überführt zu werden, der für das Verbrechen zuständig ist.“

Das Bundesrecht – 18 U.S.C § 3182 – und der Uniform Criminal Extradition Act („UCEA“) regeln die Einzelheiten der Auslieferungsvoraussetzungen. Der UCEA ist nicht verpflichtend und es steht den Bundesstaaten frei, seine Bestimmungen für Auslieferungen zu übernehmen oder eigene Auslieferungsgesetze zu erlassen, die ansonsten mit dem Bundesrecht konform sind. Der zwischenstaatliche Auslieferungsprozess beginnt in der Regel, wenn ein Haftbefehl aus einem anderen Bundesstaat ausgestellt wird, der auf einem hinreichenden Verdacht beruht. Es gibt eine landesweite Datenbank, das National Crime Information Center („NCIC“), in der die Strafverfolgungsbehörden Haftbefehle in anderen Staaten einsehen können. Wenn der Beschuldigte in einem anderen Staat als dem Staat, der den Haftbefehl ausgestellt hat, festgenommen wird, benachrichtigt der zweite Staat den ersuchenden Staat, der den Haftbefehl ausgestellt hat. Wenn der Staat, der den Haftbefehl ausgestellt hat, die Rückgabe des Angeklagten verlangt, hat der Angeklagte die Möglichkeit, auf den Auslieferungsprozess zu verzichten oder sich dagegen zu wehren, indem er einen Habeas-Corpus-Antrag stellt. Weigert sich die Person, auf den Auslieferungsprozess zu verzichten, wird der Prozess fortgesetzt. In diesem Stadium stellt der Gouverneur des einen Staates das Auslieferungsersuchen an den Gouverneur des anderen Staates. Wenn beide Gouverneure zustimmen, findet die Auslieferungsanhörung statt, und das Gericht entscheidet, ob dem Auslieferungsantrag stattgegeben wird oder nicht. Wird dem Ersuchen stattgegeben, wird der Angeklagte an den ersuchenden Staat überstellt.

Beispiele für hochkarätige Auslieferungen

Für viele weckt die Auslieferung Erinnerungen an hochkarätige und medienwirksame Fälle wie die folgenden:

• Der mexikanische Drogenboss Joaquin „El Chapo“ Guzman wurde an die Vereinigten Staaten ausgeliefert, um sich einer Vielzahl von Anklagen zu stellen, darunter Mord, Geldwäsche, organisierte Kriminalität und Drogenhandel.

• Der ehemalige NSA-Mitarbeiter Edward Snowden, der geheime Dokumente durchsickern ließ und gegen Spionagegesetze verstieß, entzog sich der Auslieferung durch Flucht nach Russland.

• WikiLeaks-Gründer Julian Assange steht vor Auslieferungsanhörungen in einem langen Kampf, um in die Vereinigten Staaten zurückgebracht zu werden, weil er vertrauliche militärische und diplomatische Dokumente veröffentlicht hat, obwohl die politische Natur der Vergehen eine Auslieferung unwahrscheinlich macht.

• Der ägyptische Kleriker Abu Hamza al-Masri wurde nach jahrelangen Auslieferungsanträgen und Gerichtsverfahren an die USA ausgeliefert und wegen Unterstützung von Al-Qaida- und Taliban-Terroristen verurteilt.

Gibt es Alternativen zur Auslieferung?

Auslieferungsverzicht, außerordentliche Überstellung, Strafverfolgung im Ausland und Abschiebung sind Beispiele für Alternativen zur Auslieferung.

• Auslieferungsverzicht: Manchmal möchte der Angeklagte auf die Auslieferungsanhörung und die Details des Auslieferungsverfahrens verzichten und einfach an die ersuchende Gerichtsbarkeit ausgeliefert werden.

• Extraordinary Rendition: In diesem Fall wird der Angeklagte gewaltsam entführt, ihm wird der Zugang zur Justiz des fremden Landes verweigert und er wird in die Vereinigten Staaten oder ein anderes Land gebracht, um dort inhaftiert zu werden oder ein anderes Gerichtsverfahren durchzuführen. Dies ist eine umstrittene Praxis, obwohl der U.S. Supreme Court in United States v. Alvarez-Machain, 504 U.S. 655 (1992) entschieden hat, dass der Angeklagte für Verstöße gegen US-Strafgesetze vor Gericht gestellt werden kann, selbst wenn der Angeklagte gewaltsam aus einem anderen Land entführt und in die Vereinigten Staaten gebracht wurde.

• Verfolgung im Ausland: Diese Option beinhaltet die strafrechtliche Verfolgung der Person im Ausland und tritt in der Regel in Situationen auf, in denen der Angeklagte ein Bürger dieses Landes ist und folglich nicht an die Vereinigten Staaten ausgeliefert werden kann.

• Abschiebung: Dieses Verfahren ist am häufigsten bei den Beziehungen zwischen den USA und Mexiko im Zusammenhang mit Drogenhandel oder Rauschgiftdelikten anzutreffen. In diesem Fall erklärt sich das Land bereit, den Angeklagten in die Vereinigten Staaten abzuschieben, anstatt den Auslieferungsprozess zu durchlaufen.

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