26 Wall Street była miejscem, gdzie w XVIII wieku znajdował się nowojorski ratusz. To tutaj John Peter Zenger został uwięziony, osądzony i uniewinniony z zarzutu zniesławienia za ujawnienie korupcji w rządzie w swojej gazecie – było to wczesne zwycięstwo wolności prasy. Ratusz był gospodarzem Kongresu Aktu Stempla, który zebrał się w październiku 1765 roku, aby zaprotestować przeciwko „opodatkowaniu bez reprezentacji”. Po rewolucji amerykańskiej Kongres Kontynentalny spotkał się w ratuszu i w 1787 roku przyjął Rozporządzenie Północno-Zachodnie, ustanawiające procedury tworzenia nowych stanów.

Gdy w 1788 roku ratyfikowano konstytucję, Nowy Jork pozostał stolicą kraju. Pierre L’Enfant otrzymał zlecenie przebudowy ratusza na potrzeby nowego rządu federalnego. Pierwszy Kongres spotkał się w budynku Federal Hall i napisał Bill of Rights. 30 kwietnia 1789 roku George Washington został tu zainaugurowany jako pierwszy prezydent kraju. Kiedy stolica przeniosła się do Filadelfii w 1790 roku, budynek ponownie mieścił władze miasta aż do 1812 roku, kiedy to Federal Hall został zburzony.

Obecna struktura na tym miejscu została zbudowana jako Izba Celna, otwarta w 1842 roku. W 1862 roku Urząd Celny przeniósł się na Wall Street 55, a budynek stał się podskarbcem USA. Miliony dolarów w złocie i srebrze były przechowywane w podziemnych skarbcach, aż do czasu, gdy Bank Rezerwy Federalnej zastąpił system Podskarbca w 1920 roku.