NON-ALIGNEMENT
Bien que la guerre froide (1946-1991) ait divisé le monde en blocs rivaux, certaines nations ont préféré le non-alignement. Ils ont évité de s’affilier soit aux États-Unis et à leurs alliés du premier monde, soit à l’Union soviétique et à ses partenaires du second monde. Certaines de ces nations non alignées étaient des neutres traditionnels, comme la Suisse ou la Suède, qui restaient en dehors de la guerre. Au milieu des années 1950, cependant, de nombreux non-alignés étaient des pays nouvellement indépendants d’Asie ou d’Afrique, suffisamment nombreux pour qu’ils soient connus sous le nom de tiers-monde.
Le non-alignement mettait parfois les responsables américains mal à l’aise. Au cours des années 1950, le secrétaire d’État John Foster Dulles a critiqué les nations non alignées pour avoir fait un choix « à courte vue » ou même « immoral » en ne prenant pas parti dans ce que Dulles croyait être un concours mondial entre le communisme impie et le « monde libre. » Il n’appréciait pas non plus les dirigeants non alignés, tels que l’Égyptien Gamel Abdel Nasser, qui tentaient d’exploiter la rivalité entre superpuissances en acceptant l’aide des États-Unis et de l’Union soviétique. Pourtant, le président Dwight D. Eisenhower a compris que le non-alignement était un moyen pour certains pays de préserver leur indépendance dans les affaires internationales plutôt qu’un choix entre « le bien et le mal ». Eisenhower et d’autres présidents de la Guerre froide se sont engagés dans des manœuvres compliquées avec les nations non alignées pour obtenir des avantages, même s’ils ne pouvaient pas s’assurer des alliés.
Le non-alignement semblait parfois un moyen souhaitable d’affaiblir l’influence soviétique en Europe de l’Est. Après la rupture de la Yougoslavie avec l’Union soviétique en 1948, les États-Unis ont fourni une aide économique et militaire. Le président Harry S. Truman espérait que l’exemple du communisme indépendant de la Yougoslavie pourrait créer d’autres fissures dans le bloc soviétique. Il pensait également que les armes américaines contribueraient à dissuader une attaque soviétique et encourageraient la Yougoslavie à coordonner sa défense avec l’Organisation du traité de l’Atlantique Nord (OTAN). Les responsables des administrations Truman et Eisenhower pensaient également que le non-alignement était le meilleur choix pour la Finlande car les Soviétiques avaient forcé les Finlandais à signer un traité en 1947 leur interdisant d’adhérer à toute alliance antisoviétique. Même Dulles a fait l’éloge du non-alignement finlandais et a appelé les Soviétiques à accorder aux nations qu’ils dominaient en Europe de l’Est le même degré de liberté.
Les relations avec certaines nations non alignées du tiers-monde ont produit une coopération mais aussi des conflits. Après que l’Inde a obtenu son indépendance de la Grande-Bretagne en 1947, Truman et Eisenhower se sont tous deux hérissés des critiques du Premier ministre Jawaharlal Nehru sur leur politique étrangère. Les deux présidents ont toutefois fourni une aide économique pour renforcer la démocratie indienne et contrer les efforts soviétiques visant à gagner l’amitié de Nehru. Cependant, la décision d’Eisenhower de signer une alliance militaire avec le Pakistan (1954) entraîne des frictions permanentes avec l’Inde. Les relations avec l’Indonésie sont bien pires. Craignant que le gouvernement non aligné de l’Indonésie ne penche vers le communisme, Eisenhower autorise la Central Intelligence Agency (CIA) à renverser le président Sukarno en 1957-1958. Sukarno a survécu, et l’échec public embarrassant de la CIA a tendu les relations américano-indonésiennes pendant des années.
Au milieu des années 1960, la plupart des empires coloniaux européens s’étaient effondrés, et les nations non alignées, récemment indépendantes, détenaient une majorité de sièges aux Nations unies. Les responsables américains se plaignaient parfois que ces pays non alignés étaient hostiles ou obstructionnistes. Mais ils ont également coopéré avec l’une ou les deux superpuissances sur certaines questions internationales importantes, comme le traité de non-prolifération nucléaire de 1968. Le non-alignement a compliqué la guerre froide, et les responsables américains ont compté à la fois des succès et des échecs pour y faire face.
bibliographie
Brands, H. W. The Specter of Neutralism : Les États-Unis et l’émergence du tiers monde, 1947-1960. New York : Columbia University Press, 1989.
Hoopes, Townsend. Le Diable et John Foster Dulles. Boston : Little, Brown, 1973.
Karabell, Zachary. Architectes de l’intervention : Les États-Unis, le tiers monde et la guerre froide, 1946-1962. Baton Rouge : Louisiana State University Press, 1999.
McMahon, Robert J. La guerre froide à la périphérie : The United States, India, and Pakistan. New York : Columbia University Press, 1994.
Chester J. Pach, Jr.
Voir aussi :Débat sur le contrôle des armes ; Containment et Détente ; Communisme et anticommunisme ; Eisenhower, Dwight D. ; Néo-isolationnisme.